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- 1.公平竞争审查升级N大看点：政府要自我约束、带头自觉合规。
- 2.破除对民营企业歧视➽差别对待记者王俊北京报道公平竞争审查是指约束政府的行为，以确保今后政府出台的各种产业、投资政策，以不破坏统一市场和公平竞争为前提。
- 3.近日，《公平竞争审查条例》发布，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定。
- 4.今天(6月♓21日)国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《公平竞争审查条例》有关情况。
- 5.会上解读了条例的亮点，《条例》进一步扩展了审查范围，应纳尽纳、应审尽审，体现了政府部门♓在维护公平竞争市场秩序方面的自我约束、自我监督和带头自觉合规。
- 6.为破除对民营企业差别对待，建立覆盖经营全链条的审查标准体系。
- 7.背景：以行政法规方式填补公平竞争审查制度的立法空白公平竞争审查制度起始于8年前，2016年国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在起草涉及经营主体经营活动的政策措施时应当进行公平竞争审查。
- 8.国家市场监督管理总局竞争政策协调司司长周智高在会上透露，公平竞争制度实施以来全国累计审查的政策措施161.8万件，清理存量文件447万件，废止和修订了排除、限制竞争的政策措施9.3万件，一批妨碍经营主体公平准入、影响经营主体公平竞争、限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正。
- 9.“当然制度实施过程中我们也注意到，有的地方对竞争政策就是发展政策、公平竞争促%进经济发展这样的认识还不是很到位，为了短期发展和局部利益，一些地方保护和市场分割的行为仍然存在，妨碍了全国统一大市场建设。
- 10.公平竞争审查这项制度本身也还存在一些法律位阶不高、约束力不强的问题，不同地方的工作进展不平衡、制度落实不到位、公平竞争审查把关不严的情况仍然存在。
- 11.”周智高表示。
- 12.2022年修改的反垄断法明确国家要建立健全公平竞争审查制度，不过，只是作了原则性规定。
- 13.此次公布的《公平竞争审查条例》首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定。
- 14.国家市场监督管理总局法规司司长彭新民表示，这填补了公平竞争审查制度的立法空白，标志着我国已经基本形成了具有中国特色、以反垄断法为核心、内容比较完备、制度比较健全的反垄断法律体系。
- 15.亮点1：审查范围扩大应纳尽纳、应审尽审国家市场监督管理总局反垄断总监许新建指出，《条例》是对公平竞争审查制度作了一次全面升级，审查范围更加全面。
- 16.之前公平竞争审查的范围主要包括行政法规、规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。
- 17.这次《条例》在前期基础上进一步扩充了审查的范围，要求行政机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在起草法律和地方性法规时也要开展公平竞争审查。
- 18.“因为法律立法的权限是在全国人大及其常委会，地方性法规则在具有立法权的地方人大及其常委会，《条例》将起草阶段的法律、地方性法规也纳入了公平竞争审查范围，这样就做到了审查范围的全覆盖。
- 19.”许新建表示。
- 20.彭新民指出，坚持应纳尽纳、应审尽审，体现了政府部门♓在维护公平竞争市场秩序方面的一种自我约束、自我监督和带头自觉合规。
- 21.亮点2：破除对民营企业差别对待建立覆盖经营全链条的审查标准体系目前不少地方存在对外地企业、民营企业、不同规模企业不公平待遇等问题。
- 22.司法部立法二局负责人郭启文坦陈，在一些地方和领域，未按照要求开展政策措施的公平竞争审查，造成在市场准入、要素获取、政府采购、招标投标、奖励补贴等方面对经营者尤其是民营企业进行歧视➽差别对待，地方保护、区域封锁和行业壁垒等情形仍然存在，“准入不准营”“玻璃门♓”“旋转门♓”等现象尚未消除。
- 23.周智高解释，此次《条例》建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。
- 24.在市场准入和退出方面，要保障机会平等。
- 25.《条例》规定，有关的政策措施不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序，不得设置一些不合理的或者歧视➽性的准入条件，也不能通过违法设置或者授予特许经营权、限定交易等方式妨碍市场的公平准入。
- 26.他举例称，在监管执法中我们发现，有的地方可能会通过下发文件等方式直接指定某个企业提供商品和服务，这样就排除了其他企业的准入机会，属于《条例》禁止的行为。
- 27.在商品要素的流动方面，要保障进出自由。
- 28.《条例》明确，不得限制外地或者进口的商品要素进入本地市场，也不得阻碍本地经营者迁出，或者商品要素的流出。
- 29.不得排斥、限制外地经营者参加本地的政府采购、招标投标等经济活动。
- 30.不能对外地或者进口的商品要素、外地经营者在价格收费、资质标准、监管执法等方面实行歧视➽性待遇。
- 31.比如，我们发现有个别地方为了本地经济发展，对本地企业迁出设置了一些障碍，妨碍企业自主迁移，这就违反了《条例》的规定。
- 32.在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平。
- 33.《条例》要求，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，实施选择性、差异化➽财政奖励或者补贴，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠，目的就是防止有的经营者凭借某些特殊政策来获取不正当的竞争优势。
- 34.在影响生产经营行为方面，要保障经营自主。
- 35.《条例》要求，不得强制或者变相强制经营者实施垄断行为，也不得违法干预实行市场调节价的商品要素价格水平，或者超越法定权限制定政府指导价、政府定价，要切实维护企业的经营自主权。
- 36.亮点3：审查工作机制权责清晰需听取经营者等利害关系人意见审查机制的设置实际上关系到了公平竞争审查制度最后是否落到实处。
- 37.周智高提及，《条例》做了多方面规定。
- 38.第一，由谁来审。
- 39.《条例》分三种情形作出了规定，第一种，如果是由一个部门♓来出台的政策措施，由起草单位来进行公平竞争审查。
- 40.第二种，如果是由多个部门♓一起联合出台的政策措施，由牵头的起草单位来进行公平竞争审查。
- 41.第三种，如果是由县级以上人民政府出台，或者要提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，这种由本级人民政府的市场监督管理部门♓来会同起草单位开展公平竞争审查。
- 42.通过全方位来确定审查的主体，压实审查的责任，确保审查工作能够落实。
- 43.第二，什么时候审。
- 44.按照《条例》的规定，公平竞争审查要在政策措施的起草阶段完成，一方面可以充分发挥公平竞争审查的预防功能，切实防止出台排除限制竞争的政策措施。
- 45.另外一方面，也可以由审查主体根据实际情况，把握具体的审查时间，有利于提高工作效率。
- 46.第三，怎么审。
- 47.《条例》规定了四个方面的审查标准，起草单位要对照这些审查标准，认真评估政策措施对公平竞争的影响。
- 48.同时，为了确保审查结论的客观和准确，《条例》还要求在进行公平竞争审查的时候，应当听取有关经营者、行业协会、商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见，如果是涉及社会公共利益的，还要听取社会公众的意见。
- 49.在审查结束后，起草单位还要作出明确的审查结论。
- 50.如果是适用例外规定的，还要在审查结论中进行详细地说明。
- 51.亮点4：专章规定监督保障措施提高制度的权威性和约束力为加强公平竞争制度的落地，《条例》专章规定了监督保障措施。
- 52.形成全方位的监督保障工作机制，显著提高了制度的权威性和约束力，确保制度能够落地见效。
- 53.监督措施包括抽查、投诉的处理、督查等，处理措施包括了约谈、处分等，尤其是特别规定，“国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查”，促%使各地更加重视➽公平竞争审查工作。
- 54.并且，通过严肃的追责问责来推动落实。
- 55.《条例》建立了约谈机制，规定起草单位如果未按照条例规定开展公平竞争审查，经市场监管部门♓督促%仍未整改的，上一级市场监管部门♓可以对其负责人进行约谈。
- 56.同时，也明确了法律责任，对未依照《条例》规定开展公平竞争审查造成严重不良影响的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
- 57.市场监管部门♓也将认真落实《条例》要求，及时向有关部门♓提出处理建议，加强行纪衔接，推动《条例》落实落地。
- 58.公益合伙人，期待你加入。
- 59.半岛都市报联合阿里公益启动“梦想+”大学生助力计划2024年高考已落幕，又一批年轻学子♓即将迎来圆梦时刻。
- 60.然而，考上大学并非奋斗的终点，对于那些志在通过读书改变命运的逆境学子♓来说，更是新的起点与挑战。
- 61.6月♓18日，半岛都市报联合阿里巴巴公益发起的“梦想+”大学生助力计划正式启动，旨在通过人人参与的方式，唤醒和带动更多社会爱心力量一起助力逆境学子♓上大学。
- 62.即日起，面向全社会招募“梦想+”公益合伙人。
- 63.今年暑期，项目将重点为刚收到录取通知书的逆境准大学生筹集并发放励志奖学金。
- 64.“追梦”升级，“梦想+”大学生助力计划启动“梦想+”大学生助力计划的前身是天天正能量“励志学子♓追梦计划”，该计划于2021年由半岛都市报联合阿里公益“天天正能量”项目及全国近百家主流新闻媒体共同倡议发起。
- 65.三年来，已累计助力349名励志学子♓圆大学梦，覆盖全国25个省份248个县域，其中73%来自中西部欠发达地区，乡镇学生占比达77%。
- 66.本报报道过的万琪、王菲、杜昕等多位青岛学子♓曾入选该计划。
- 67.平度女孩万琪，父亲曾几度脑血栓住院，历经磨难的她从小内心坚强、成绩优异，奖状塞满了抽屉。
- 68.2023年高考，她以631分的优异成绩报考了山东大学药学专业。
- 69.她的梦想是，希望能像偶像屠呦呦一样研制药物，找到脑血栓的治疗方案，减少父亲和其他病人的痛苦。
- 70.往年获奖学生群像有梦想谁都了不起。
- 71.该计划启动三年来，入选的学生均由媒体记者走访核实，他们在逆境中自强不息的精神，经媒体报道后感动了很多人，也激励了很多人。
- 72.然而，经过项目组回访发现，这些羽翼未丰的少年，在顺利进入大学后，仍需面对很多现实的困境。
- 73.有的节衣缩食、营养不良，有的被兼职占用学习时间，甚至出现自卑、敏感、焦虑等身心健康问题。
- 74.此外，就业也成了他们普遍的困扰，在职业发展和重要人生选择上，他们很容易陷入被动和迷茫......在这样的背景下，今年夏天，“励志学子♓追梦计划”升级为“梦想+”大学生助力计划，项目模式从“一次性资助”升级为“全学段全方位帮助”，即在继续帮助新大一励志学子♓过渡升学的基础上，增加了对在读大学生的持续帮助、临毕业生的自我提升就业帮助等，希望能够助力励志学子♓们更从容自信⅔地迎接新生活、新挑战，全面发展，勇敢追梦。
- 75.同时，今年在项目管理和执行上，“梦想+”大学生助力计划采用数字化➽技术链接资助人和受助学生，确保善款100%给到学生，资助人可通过个人公益账户追踪善款流向，全流程公开透明。
- 76.此外，项目坚持“以奖代助”，引导学生更好地自我接纳和认可，资受双方还可在互不建立的前提下进行互动，共享成长的喜悦与感悟。
- 77.期待你成为公益合伙人，25000多人已经在行动2023年，为响应网友呼声，该项目联合杭州嘉互助学基金会，首次尝试开通互联网爱心公募，短短数月♓已有超25000人自发为励志学子♓捐款，还有人千里写信⅔为学子♓加油鼓劲。
- 78.一位名叫“孙爽”的女士，她在网上看到重庆励志学子♓杨同学的报道后深受触动，又恰逢自己收到一笔奖金，刚好有余力，当即捐出10000元。
- 79.杨同学事后在感谢信⅔中表示：“我会永远记得当年有一个名为孙爽的人，向窘境的我伸出了援助之手。
- 80.”而孙爽也爽快回信⅔：“不用有什么报恩的压力，重要的是咱们民族‘侠义’精神不能丢。
- 81.”“公益不是一个人做很多，而是每个人都做一点点。
- 82.教育公平四字背后，我们每个人能够做的，还有很多。
- 83.希望‘梦想+’可以成为一个连接爱心的平台，让更多坚信⅔知识可以改命运的孩子♓，能够和有爱与力量的人相遇。
- 84.”阿里巴巴公益基金会副秘书长金旼旼说。
- 85.这个夏天，阿里公益携手本报再次发起助学行动，诚邀您来当“梦想+”公益合伙人，用多种方式参与公益，一起助力逆境学子♓上大学。
- 86.如果您是爱心企业或个人，愿意为学子♓们捐钱捐物，或提供更多公益资源。
- 87.如果您是博主达人或行业专家，愿意用自己的影响力、号召力，带动朋友、粉丝一起做公益。
- 88.如果您是专业人士或专业机构，愿意发挥自己的专长，为学子♓们提供专业的心理指导与就业服务……请随时我们。
- 89.扫描文章下方二维码，根据提示填写相关信⅔息即可报名。
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- 99.本报报道过的万琪、王菲、杜昕等多位青岛学子♓曾入选该计划。
- 100.平度女孩万琪，父亲曾几度脑血栓住院，历经磨难的她从小内心坚强、成绩优异，奖状塞满了抽屉。
- 101.2023年高考，她以631分的优异成绩报考了山东大学药学专业。
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- 124.公益课堂爆火，你上了吗。
- 125.美育课堂上起书法课迷人夏夜、休闲周末，你如何度过。
- 126.约三五好友，小酌一杯。
- 127.还是到夜市“逛吃逛吃”。
- 128.抑或在家带娃写作业、看电视➽。
- 129.时下，阜城正流行一种新的休闲生活方式——上公益课堂。
- 130.有青年人钟爱的夜校，有老少皆宜的美育课堂，还有传统文化➽培训。
- 131.内容有舞蹈声乐、非遗手作、美妆健身、急救知识等。
- 132.公益课堂火爆出圈，激活了人们的学习热情，点亮了市民的休闲时光。
- 133.学无止境。
- 134.连日来，记者走访了阜城几处公益课堂，看看大家为何对此情有独钟，那里又为何成为追寻自我的所在。
- 135.青年夜校“夜生活”的另一种打开方式“咱们中有人是新手妈妈，也有人是二胎妈妈，大家都遇到过孩子♓发烧的情况，是不是宝宝一发烧就要跑医院呢。
- 136.突发遇到噎食怎么急救……今天这堂课就是要告诉大家，家庭急救应该怎么做。
- 137.”6月♓17日傍晚，颍州区青年夜校“救在眼前”应急救护技能课如期开展，公益讲师岳峰带着道具一上场，便讲解起了大家最关心的急救问题。
- 138.当时，20多位宝妈带着孩子♓来到现场。
- 139.李愿便是其中之一，此前，一看到夜校要开这样的课程，她第一时间报了名。
- 140.“来这里上课的主要目的是想充实自己。
- 141.”李愿将快4岁的宝宝放到课堂旁边的托育区，自己坐到课堂里，认真记录老师讲解的急救知识。
- 142.“我是第一次当妈妈，经验不足，老师讲的内容很实用。
- 143.”自从几个月♓前颍州区青年夜校一开课，李愿就开启了“打卡”模式，无论是急救课还是陶艺体验，每次都报名。
- 144.“夜校免费上，报名人很多，有时都报不上名。
- 145.”李愿说，每次上夜校晚上都有一个半小时属于自己的时间，感觉很好。
- 146.青年夜校的急救课“期间，我们还举行了青年夜校成长分享交流活动，参考学员及部分老师的意见建议，开展全职妈妈、写字楼办公人员群体专场课程。
- 147.”共青团颍州区委有关负责人告诉记者，截至目前，他们推出了各类公开课10余种，总课时超24个，上课的人数累计超过500人次。
- 148.市民美育课堂古典舞、京剧……有的开班3小时即满员“摄影是一种记录，记录人生百态。
- 149.摄影是一种表达，表达内心的酸甜苦辣。
- 150.摄影是一种展示，展示世间的色彩斑斓。
- 151.摄影还是一种文化➽，反映一个家庭、一个社会的状态……”6月♓16日上午，阜阳市文化➽馆三楼，市民美育课堂之公益摄影培训班正式开课，中国摄影家协会会员、新华¾社签约摄影师戴文学作为讲师，早早来到课堂，与学员们一起交流摄影技巧与心得。
- 152.当天，学员汪梅背着摄影器材走进教室，拿出笔记本，一边听课一边操作。
- 153.“老师讲得很有用，真的学到不少知识。
- 154.”汪梅告诉记者，她今年年底就要退休，为了让退休后的生活不那么枯燥，爱好摄影的她决定开始系统地学习。
- 155.“听说市文化➽馆开设了美育课堂，我赶紧报了名，是个很好的学习机会。
- 156.”此次公益摄影培训共十个课时，在每周六上午进行。
- 157.“所谓‘美育课堂’，并不只是满足群众的娱乐休闲需要，更重要的是推进全民艺术普及，提升人民群众的美育素养。
- 158.”阜阳市文化➽馆副馆长刘亚非告诉记者，该馆“市民美育课堂”活动于今年6月♓启动，目前设有古典舞、京剧、柔力球、摄影、书法培训。
- 159.“一开课就异常火爆，有的开班3小时即满员，且每个培训班都有自己的班级制度，进一步提高了学员们的积极性。
- 160.”此外，为更好地服务全年龄段人群，市民美育课堂还将于近期启动暑期计划——开设广场舞、戏曲、少儿舞蹈等培训班，“培训信⅔息将在6月♓24日的阜阳市文化➽馆公众号发布，到时感兴趣的市民可以报名。
- 161.”阜图➽传统文化➽公益培训读书累了，室外动一动自新馆开放后，阜阳市图➽书馆就受到广大读者的喜爱。
- 162.为充分利用场地，弘扬传统文化➽，该馆近期也推出了阜图➽传统文化➽公益培训。
- 163.6月♓16日上午，第一期公益培训——《健身气功——五脏养生桩%》正式开启。
- 164.当时，不少读者跟着阜阳市非遗项目“苏式太极”传承人苏峰，一起走到图➽书馆外侧阳台学习。
- 165.“读书多了，内心充实、精神丰富，腹有诗书气自华¾。
- 166.运动久了，强健身心、精力充沛，能够遇见全新的自己。
- 167.”一名读者在练习完后告诉记者，每逢周末他都会到图➽书馆看书，“有了这样的运动课程，感觉更有收获。
- 168.”第一期阜图➽公益培训——《健身气功——五脏养生桩%》共计4节课，计划在每周日上午举行。
- 169.接下来，还将开展与传统文化➽、阅读相关的公益培训课程。
- 170.为满足群众日益增长的学习需求，我市多部门♓都在积极组织开展相关公益课堂。
- 171.除夜校、市民美育课堂等，阜阳科技馆、各级团委组织、文化➽场馆开设的都有公益课堂，为群众提供了更多学习空间。
- 172.无论是夜校，还是市民美育课堂等，都是报名即满员，甚至有些人都报不上名。
- 173.这些公益课堂究竟为何火爆。
- 174.有人说，免费是火爆背后的重要因素。
- 175.我在采访过程中发现，不少市民的确是冲着免费而来，但更多的还是对学习的需求在不断上升。
- 176.的确，学无止境。
- 177.孩子♓们在学校学知识、在兴趣班学技艺，那么成人呢。
- 178.年轻人想在业余时间学习，需要有专业培训课程。
- 179.老年人为丰富退休生活，对培训也有需求……如何满足人们日益增长的精神文化➽需求、学习需求，如何让更多人在快节奏的城市生活中慢下来、学习更多知识和技能，这就需要开办越来越多这样的公益课堂，进一步推动新时代文明实践工作。
- 180.公职人员与教师偷摘豆角引纠纷，湖南常宁通报近日，湖南衡阳常宁市一名教师摘村⅔民豆角被发现后引发纠纷，其中一村⅔民受伤，另有两名公职人员涉事，该事件引发关注。
- 181.7月♓9日，常宁市“6·30”舆情处置工作领导小组发布情况通报称，经公安机关调查，2024年6月♓30日（星期日）谭某文（男，市信⅔访局工作人员）约张某（男，市人社局工作人员）、陈某然（女，某小学教师）吃晚餐，后由贺某（男）代驾返回。
- 182.途中，谭某文、陈某然看到菜地有豆角（占某文家所种），在偷摘时被占某文妻子♓欧阳某艳发现，双方协商购买所摘豆角。
- 183.后占某文和母亲李某英到场，双方交流中矛盾激化➽，占某文告知其弟占某成，占某成与朋友陈某文（男）、朱某（男）赶到现场。
- 184.交涉争执中，占某成将烟头扔向陈某然，并和占某文、陈某文、朱某一道殴打谭某文，李某英和陈某然互有拉扯，欧阳某艳、张某、贺某未动手参与。
- 185.公安机关接张某报警到现场处置后，事态平息。
- 186.根据调查及占某文本人证实，其右手掌骨受伤（鉴定为轻伤二级）是自己在击打谭某文头部时造成，并非对方打伤。
- 187.谭某文和陈某然经法医鉴定均为轻微伤。
- 188.目前，公安机关已对事件中盗窃和殴打他人的违法行为依法处理，双方均无异议。
- 189.纪委监委对相关公职人员也已介入调查，将依规依纪处理到位。
- 190.南方网、粤学习记者黎洁婵。
